為了達成二次金改兩大減半目標──今年底前12家公股金融機構減半、明年底前14家金控公司減半，繼台新金控高價取得彰化銀行特別股之後，財政部趁勝追擊，在9月中展開台灣中小企業銀行的股權標售招親。

政策定案後，玉山、中信、富邦、兆豐……等金控公司都展現了強烈的企圖心，但在台企銀員工罷工抗議，以及金控公司所出價格與公股小組心中「內部底價」有一段差距下，最後還是宣告流標。

台企銀招標不順利，與台企銀員工的強烈反彈有關。8月27日，台企銀工會發動員工進行「反合併、要專業」大遊行，強烈表達對於「贈與式合併案」的不滿，並一併舉行「罷工票決」，在四千多名員工中，3457人投票贊成罷工。

趕在台企銀招標日前，1500名台企銀員工於8日在台北總行及台中、高雄分行，以罷工方式表達「反合併」的訴求。台企銀工會理事長林萬福表示，除非資方釋出善意與工會協商優退條件，否則不排除無限期罷工。

對此，行政院長謝長廷在行政院會中表示，罷工是勞工權益，行政院給予尊重，但為避免引發金融風暴，罷工團體必須自己承擔罷工的後遺症。而為了因應台企銀員工的罷工，金管會特別協調台銀、土銀、華南、合庫及彰化等5家行庫派員支援台灣企銀，以維持銀行的營運，避免損及民眾的權益。

擁有90年歷史的台企銀，以中小企業融資業務為主。台企銀產業工會表示，在政府「大就會有競爭力」的考量下，讓扶植中小企業的台企銀併入金控財團，未來台灣中小企業將缺乏政策性的融資奧援，並不符合公義原則。

全國銀行員工會理事長黃水泉也質疑：「目前6家銀行合併，已經造成五千多位行員失業，社會成本大於效益，金融整併政策意義何在？」

面對質疑，陳總統表示，第一次金改的成果已展現，不但銀行逾放比降至歷史新低，銀行資產體質也大幅改善。二次金改的重點則在提昇整體金融產業的競爭力。

行政院副院長、金改小組召集人吳榮義則指出，「二次金改」的目的，是希望促成我國銀行整併成3到5家，並提高每家的市場佔有率，台灣的銀行才能擠進全球前100大、才有競逐世界舞台的本錢。依據行政院的資料顯示，全球平均每萬人的銀行分行數是1.95家，台灣卻高達3.4家，家數顯然太多；而全球排名100大的銀行資產有3.3兆元台幣，台灣第一大國泰金控卻只有2.5兆元，基於以上理由，我國銀行需要進一步整併。

行政院副院長吳榮義表示，為了制衡民間的金融財團，未來將保留一家金控由政府掌控，一家由外資經營，如此一來，就不至於產生全由國內財團寡佔市場的情況。

近年許多企銀陸續改制為商銀，繼台企銀的招標後，花蓮企銀將在年底前拍賣十多家分行，台東企銀也在積極改善體質，眼看著過去扮演重要角色的中小企銀將紛紛走入歷史。

台企銀員工的罷工事件只是開端，在成功達成阻撓民營化的目的後，下一個被整併的目標很可能跟進，銀行員工會全國聯合會也已經展開發動16家銀行工會「聯合罷工」的規劃，準備向政府提出暫緩二次金改的訴求。二次金改的結果尚難預料，但過程中的阻礙可以預見。執行過程中如何進行勞資溝通協調，講求程序正義，以及避免市場寡佔，可能將是成敗的關鍵。